附件1

深圳市近零碳排放區(qū)試點建設實施方案

(審議稿)

根據《深圳市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《深圳率先打造美麗中國典范規(guī)劃綱要(2020-2035年)》(深先行示范〔2021〕2號)等文件有關要求,為全面深化低碳試點示范,加快推進近零碳排放區(qū)試點建設,結合本市實際,制定本實施方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平生態(tài)文明思想,全面貫徹落實習近平總書記關于碳達峰碳中和工作重要講話和指示批示精神,始終貫徹新發(fā)展理念,緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設重大歷史機遇,全面深化各類低碳試點示范,因地制宜、循序漸進,探索具有深圳特色的“近零碳”建設路徑,進一步促進城市綠色低碳發(fā)展,助力深圳以先行示范標準實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

分類推進,示范引領。選取減排潛力較大或低碳基礎較好的區(qū)域、園區(qū)、社區(qū)、校園、建筑及企業(yè),有序推進近零碳排放區(qū)試點建設,總結形成可復制可推廣經驗,以點帶面,多領域多層次推動“近零碳”“零碳”發(fā)展,形成示范帶動效應。

因地制宜,綜合集成。充分考慮資源稟賦、發(fā)展定位等因素,支持各試點項目結合自身的實際情況提出具有可操作性的近零碳排放目標與建設方案,著力將近零碳排放區(qū)試點項目打造成綠色低碳發(fā)展的集成性、綜合性載體,鼓勵有條件的試點項目探索建設零碳排放區(qū)。

統(tǒng)籌銜接,創(chuàng)新驅動。統(tǒng)籌兼顧低碳園區(qū)、綠色社區(qū)、綠色校園等相關工作和要求,加強銜接,形成合力,著力提升綠色低碳水平。在減源、增匯等方面進行技術創(chuàng)新示范,推動準入、核查、信息披露、考核評估等管理機制創(chuàng)新。

“十四五”期間,分批推進近零碳排放區(qū)試點建設,建立實施效果動態(tài)跟蹤評價機制。到2025年,完成首批試點項目建設與驗收,總結宣傳推廣試點建設經驗,形成示范帶動效應,建立完善的技術標準與管理體系,優(yōu)化提升建設效果較好的試點項目,推動碳排放總量逐步降低并趨近于零,

探索零碳排放區(qū)建設模式。

二、主要任務

遴選若干個區(qū)域邊界明確、減排潛力較大或低碳基礎較好的城區(qū)、新區(qū)或重點片區(qū)開展近零碳排放區(qū)域試點建設。以區(qū)域人均碳排放量和碳排放總量穩(wěn)步下降為目標,以低碳經濟為發(fā)展模式和方向,以低碳生活為理念和行為特征,著力實施能源、產業(yè)、建筑、交通、碳匯等重大工程,形成體系完備的近零碳排放區(qū)域發(fā)展模式。

遴選若干個減排潛力較大或低碳基礎較好的園區(qū)開展近零碳排放園區(qū)試點建設。以碳排放總量穩(wěn)步下降為主要目標,在保證工業(yè)企業(yè)或研發(fā)辦公企業(yè)正常生產經營活動的前提下,著力優(yōu)化園區(qū)空間布局,推進可再生能源利用,嚴格實行低碳門檻管理,合理控制工業(yè)過程排放,建立減污降碳機制,協(xié)同推進創(chuàng)新發(fā)展和綠色低碳發(fā)展。

遴選若干個減排潛力較大或低碳基礎較好的社區(qū)開展近零碳排放社區(qū)試點建設。以社區(qū)人均碳排放量和碳排放總量穩(wěn)步下降為主要目標,著力發(fā)展綠色建筑、超低能耗建筑等節(jié)能低碳建筑,提供多層次綠化空間,建設慢行道路,利用碳普惠機制與各類宣傳活動提升居民低碳意識,倡導綠色生活。

遴選若干個減排潛力較大或低碳基礎較好的校園開展近零碳排放校園試點建設。以校園人均碳排放量和碳排放總量穩(wěn)步下降為主要目標,構建校園可持續(xù)能源體系,降低校園建筑運營能耗,促進校園用車電動化,優(yōu)化校園綠地碳匯空間,引導師生綠色出行和低碳生活。將近零碳理念融入學校教育及技術創(chuàng)新體系,推動碳中和有關人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新,實現(xiàn)校園可持續(xù)發(fā)展。

遴選若干個減排潛力較大或低碳基礎較好的建筑物開展近零碳排放建筑試點建設。以單位建筑面積碳排放量和碳排放總量穩(wěn)步下降為主要目標,引導開展建設超低能耗建筑、近零能耗建筑,著力提升建筑節(jié)能水平,實施可再生能源替代,開展綠色運營,引導購買核證自愿減排量,降低建筑碳排放。

遴選若干個減排潛力較大或低碳基礎較好的企事業(yè)單位開展近零碳排放企業(yè)試點建設。以碳排放總量穩(wěn)步下降為主要目標,著力推進可再生能源利用、工藝流程低碳化改造、運輸工具電動化、辦公場所低碳化改造與運行,帶動供應鏈減碳行動,強化碳排放科學管理,提升員工低碳意識,降低企業(yè)碳排放。

(一)申報評審階段(2021年)

1.組織申報。2021年在全市開展第一批近零碳排放區(qū)試點項目征集工作。根據試點情況定期開展試點項目的申報評審工作。項目申報單位可自行或委托有技術實力的專業(yè)機構按照要求編制試點項目創(chuàng)建方案并提交相關材料。

2.項目遴選。市生態(tài)環(huán)境局會同有關部門組織專家組對申報項目進行評審,遴選出特色鮮明、指標設置科學、有復制推廣價值的試點項目,并對創(chuàng)建方案提出評審指導意見。項目申報單位根據評審意見進一步完善創(chuàng)建方案。

3.項目確定。對通過專家評審的試點項目進行公示,公示期滿無異議或異議不成立的正式確定為試點項目。

(二)建設實施階段(2021年-2025年)

1.項目實施。試點項目單位按照創(chuàng)建方案所確定的目標、任務,建立工作機制,落實工作責任,在規(guī)定期限內完成相關建設工作。

2.過程跟蹤。建立試點項目動態(tài)跟蹤機制,定期跟進試點項目單位建設情況,指導解決試點項目建設過程存在的問題,宣傳推廣優(yōu)秀經驗做法。

3.驗收評價。試點項目單位完成創(chuàng)建方案目標任務并達到驗收要求時,可自行或委托有技術實力的專業(yè)機構編制自評估報告,提出驗收申請。市生態(tài)環(huán)境局會同有關部門組織專家組開展試點項目驗收工作,對通過驗收的試點項目分別授予相應的近零碳排放稱號。

(三)總結提升階段(2025年)

1.總結評估。及時總結試點經驗和做法,編制近零碳排放區(qū)試點項目創(chuàng)建導則等相關標準。召開試點項目經驗交流會議,引導更多區(qū)域、園區(qū)、社區(qū)、校園、建筑及企業(yè)樹立近零碳排放目標,形成一批在全市、全省乃至全國范圍內有影響力的成果。

2.復核提升。對驗收通過的試點項目進行定期復核,鞏固近零碳排放區(qū)試點項目的實施效果。推動部分運營效果較好的試點項目持續(xù)優(yōu)化提升,碳排放總量逐步降低并趨近于零,探索建設零碳排放區(qū)示范工程。

近零碳排放區(qū)試點建設工作在市應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組的指導下,

由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌協(xié)調實施,各相關部門協(xié)同推進。各區(qū)(含新區(qū)、合作區(qū))將近零碳排放區(qū)試點建設作為重點工作長期推進,明確牽頭部門,加強組織協(xié)調,鼓勵項目申報,落實相關政策,推動項目實施。

充分利用各類已有資金政策積極支持近零碳排放區(qū)試點建設,對符合規(guī)定的試點項目予以獎勵或補貼,鼓勵各區(qū)(含新區(qū)、合作區(qū))財政對試點項目予以支持。積極引導各級金融機構為試點項目建設提供綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融支持,吸引各類金融資本和社會資本參與試點項目設計、改造和運營。

組建由國內外低碳領域知名專家組成的專家團隊,負責試點項目的遴選、評估及驗收,并在試點項目實施各階段予以技術指導。支持本市相關科研機構、高等院校、行業(yè)協(xié)會和事業(yè)單位等培育碳排放統(tǒng)計核算、節(jié)能環(huán)保、低碳發(fā)展等相關業(yè)務人才,強化人才隊伍建設。

加大近零碳排放區(qū)試點項目的宣傳力度,充分利用各類媒體平臺,集中展示各項低碳技術與方法,全方位宣傳近零碳排放區(qū)試點項目創(chuàng)建的重要意義和階段性成效。依托近零碳排放區(qū)試點項目打造低碳發(fā)展公眾教育宣傳平臺,向公眾開放參觀,展示我市低碳發(fā)展情況和成果,營造積極參與的社會氛圍。

附件:1.深圳市近零碳排放區(qū)試點建設指引(試行)

2.深圳市近零碳排放區(qū)試點項目創(chuàng)建方案(編制大綱)

附件1

深圳市近零碳排放區(qū)試點建設指引

(試行)

根據《深圳市近零碳排放區(qū)試點建設實施方案》制定本指引。本指引以區(qū)域、園區(qū)、社區(qū)、校園、建筑、企業(yè)為例,分別從定義、試點申報要求、建設路徑建議與碳排放核算方法等方面指引近零碳排放區(qū)試點建設工作。

一、定義

近零碳排放區(qū)試點項目是指基于現(xiàn)有低碳工作基礎,在一定區(qū)域范圍內,通過集成應用能源、產業(yè)、建筑、交通、廢棄物處理、碳匯等多領域低碳技術成果,開展管理機制的創(chuàng)新實踐,實現(xiàn)該區(qū)域內碳排放總量持續(xù)降低并逐步趨近于零的綜合性試點項目。

二、試點申報要求

近零碳排放區(qū)試點項目分為區(qū)域、園區(qū)、社區(qū)、校園、建筑、企業(yè)等六大類型。如有未能涵蓋的,可以企業(yè)法人為主體申報近零碳排放企業(yè)試點項目。

(一)近零碳排放區(qū)域試點

1.申報主體

近零碳排放區(qū)域試點項目的申報主體為城區(qū)、新區(qū)或重點片區(qū)的行政主管部門。區(qū)域規(guī)模較大的,可將其部分區(qū)域作為申報試點范圍。

2.創(chuàng)建年限

近零碳排放區(qū)域試點項目創(chuàng)建年限為4年。

3.創(chuàng)建方案指標體系

表1近零碳排放區(qū)域試點主要指標體系

備注:

[1]申報單位結合自身實際情況,確定本區(qū)域各項指標,鼓勵適當增加特色創(chuàng)新性指標;

[2]“可再生能源“為風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等,其中生物質能指利用自然界的植物、糞便以及城鄉(xiāng)有機轉化成的能源。對于可再生能源轉化而來的電力消費,是指電網電力外的可再生能源消費電力,主要指試點項目場地內的可再生能源發(fā)電與消費;“購買綠色電力”指通過中國綠色電力證書認購交易平臺或其他正規(guī)認可的交易平臺購買綠色電力并獲得證書。

(二)近零碳排放園區(qū)試點

1.申報主體

近零碳排放園區(qū)試點項目的申報主體為園區(qū)管理委員會。

2.創(chuàng)建年限

近零碳排放園區(qū)試點項目創(chuàng)建年限為4年。

3.創(chuàng)建方案指標體系

表2近零碳排放園區(qū)試點主要指標體系

備注:

[1]建議在上表的基礎上,可參考深圳市《低碳園區(qū)評價指南》SZDB/Z308-2018、可持續(xù)發(fā)展社區(qū)協(xié)會《低碳園區(qū)發(fā)展指南》、《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標準》HJ 274-2015相應內容提高要求執(zhí)行;

[2]申報單位結合自身實際情況,確定本園區(qū)各項指標,鼓勵適當增加特色創(chuàng)新性指標;

[3]“可再生能源“為風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等,其中生物質能指利用自然界的植物、糞便以及城鄉(xiāng)有機轉化成的能源。對于可再生能源轉化而來的電力消費,是指電網電力外的可再生能源消費電力,主要指試點項目場地內的可再生能源發(fā)電與消費;“購買綠色電力”指通過中國綠色電力證書認購交易平臺或其他正規(guī)認可的交易平臺購買綠色電力并獲得證書;

[4]園區(qū)內綠色交通指的是園區(qū)物理邊界內的交通通行,如園區(qū)內的接駁交通。

(三)近零碳排放社區(qū)試點

1.申報主體

近零碳排放社區(qū)試點項目的申報主體為街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、開發(fā)商或居住小區(qū)物業(yè)管理單位。

2.創(chuàng)建年限

近零碳排放社區(qū)試點項目創(chuàng)建年限為3年。

3.創(chuàng)建方案指標體系

表3近零碳排放社區(qū)試點項目主要指標體系

備注:

[1]建議在上表的基礎上,可參考國家發(fā)改委《低碳社區(qū)試點建設指南》、深圳市《低碳社區(qū)評價指南》SZDB/Z 310—2018相應內容提高要求執(zhí)行,結合自身實際情況,確定本社區(qū)各項指標,并適當增加特色創(chuàng)新性指標;

[2]人口數(shù)據采用計算年度的社區(qū)常住人口;

[3]“可再生能源”為風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等,其中生物質能指利用自然界的植物、糞便以及城鄉(xiāng)有機轉化成的能源。對于可再生能源轉化而來的電力消費,是指電網電力外的可再生能源消費電力,主要指試點項目場地內的可再生能源發(fā)電與消費;“購買綠色電力”指通過中國綠色電力證書認購交易平臺或其他正規(guī)認可的交易平臺購買綠色電力并獲得證書。

(四)近零碳排放校園試點

1.申報主體

近零碳排放校園試點項目的申報主體為中小學校、職業(yè)學校和高等院校等。

2.創(chuàng)建年限

近零碳排放校園試點項目創(chuàng)建年限為3年。

3.創(chuàng)建方案指標體系

表4近零碳排放校園試點項目主要指標體系

備注:

[1]建議在上表的基礎上,可參考《綠色校園評價標準》GBT 51356-2019、《廣東省綠色校園評價標準》DBJ/T 15-166-2019、《公共機構能源資源消耗限額》DB44/T 2267-2021等相應內容提高要求執(zhí)行;

[2]申報單位結合自身實際情況,確定本校園各項指標,鼓勵適當增加特色創(chuàng)新性指標;

[3]人口數(shù)據采用計算年度的師生總人數(shù);

[4]“可再生能源“為風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等,其中生物質能指利用自然界的植物、糞便以及城鄉(xiāng)有機轉化成的能源。對于可再生能源轉化而來的電力消費,是指電網電力外的可再生能源消費電力,主要指試點項目場地內的可再生能源發(fā)電與消費;“購買綠色電力”指通過中國綠色電力證書認購交易平臺或其他正規(guī)認可的交易平臺購買綠色電力并獲得證書;

[5]“校園內運營車輛”指校車、公務用車、接駁班車等歸屬校園運營管理(含租賃)的車輛。

(五)近零碳排放建筑試點

1.申報主體

近零碳排放建筑試點項目的申報主體為建筑項目開發(fā)商、業(yè)主或運營管理單位,其中運營管理單位作為申報主體需提供業(yè)主授權證明。

2.創(chuàng)建年限

近零碳排放建筑試點項目創(chuàng)建年限為3年。

3.創(chuàng)建方案指標體系

表5近零碳排放建筑試點項目主要指標體系

備注:

[1]建議參考《近零能耗建筑技術標準》GB/T51350-2019、《夏熱冬暖地區(qū)凈零能耗公共建筑技術導則T/CABEE 004-2019》等要求;

[2]建筑綜合節(jié)能率、建筑本體節(jié)能率所參照的具體標準為國家標準《公共建筑節(jié)能設計標準》GB50189-2015和行業(yè)標準《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》JGJ75-2012;

[3]“可再生能源“為風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等,其中生物質能指利用自然界的植物、糞便以及城鄉(xiāng)有機轉化成的能源。對于可再生能源轉化而來的電力消費,是指電網電力外的可再生能源消費電力,主要指試點項目場地內的可再生能源發(fā)電與消費;“購買綠色電力”指通過中國綠色電力證書認購交易平臺或其他正規(guī)認可的交易平臺購買綠色電力并獲得證書。

表6近零碳排放建筑試點項目單位建筑面積碳排放量(單位:kgCO₂/(m².a))

注:

[1]近零碳排放建筑:

? 辦公、酒店、商場等功能的公共建筑實際運行能耗數(shù)據達到《民用建筑能耗標準》GB/T51161-2016的引導值下降20%要求;

? 醫(yī)院、大型場館等功能的公共建筑實際運行能耗數(shù)據達到《廣東省建筑、電力、鋼鐵、石化、水泥行業(yè)固定資產投資項目能評對標準入值(試行)》中的引導值下降20%要求;

? 居住建筑實際運行能耗數(shù)據達到《廣東省建筑、電力、鋼鐵、石化、水泥行業(yè)固定資產投資項目能評對標準入值(試行)》中的引導值下降20%要求;

[2]A類公共建筑指可通過開啟外窗方式利用自然通風達到室內溫度舒適要求,從而減少空調系統(tǒng)運行時間,減少能源消耗的建筑;B類公共建筑指因建筑功能、規(guī)模等限制或受建筑物所在周邊環(huán)境的制約,不能通過開啟外窗方式利用自然通風,而需常年依靠機械通風和空調系統(tǒng)維持室內溫度舒適要求的建筑;

[3]計算中采用廣東省“十三五”期間電力排放因子:0.4512kgCO₂/kWh。

(六)近零碳排放企業(yè)試點

1.申報主體

近零碳排放企業(yè)試點項目的申報主體為在深圳市內注冊、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位。

2.創(chuàng)建年限

近零碳排放企業(yè)試點項目創(chuàng)建年限為3年。

3.創(chuàng)建方案指標體系

表7近零碳排放企業(yè)試點項目主要指標體系

備注:

[1]建議在上表的基礎上,可參考深圳市《低碳企業(yè)評價指南》SZDB/Z 309-2018、北京市《低碳企業(yè)評價技術導則》DB 11/T 1370-2016、北京市《碳排放管理體系建設實施效果評價指南》DB11/T 1558-2018、深圳市《綠色企業(yè)評價規(guī)范》DB4403/T146-2021相應內容提高要求執(zhí)行;

[2]“可再生能源“為風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等,其中生物質能指利用自然界的植物、糞便以及城鄉(xiāng)有機轉化成的能源。對于可再生能源轉化而來的電力消費,是指電網電力外的可再生能源消費電力,主要指試點項目場地內的可再生能源發(fā)電與消費;“購買綠色電力”指通過中國綠色電力證書認購交易平臺或其他正規(guī)認可的交易平臺購買綠色電力并獲得證書。

三、建設路徑建議

鼓勵試點對象根據自身項目特點,綜合利用能源、產業(yè)、建筑、交通、農業(yè)、林業(yè)、廢棄物處理等領域各種低碳技術、方法和手段,以及實施碳中和、增加碳匯等機制,最大限度地減少溫室氣體排放。試點單位可參考《國家重點推廣的低碳技術目錄》、《國家重點節(jié)能低碳技術推廣目錄》、《低碳產品認證目錄》、《廣東省節(jié)能技術、設備(產品)推薦目錄》、《廣東省建筑節(jié)能協(xié)會綠色建筑技術與產品推薦目錄》、《深圳市綠色建筑適用技術與產品推廣目錄》等,或咨詢相關技術供應商和低碳服務機構,獲取詳細技術信息,綜合考慮成本效益,選擇可行的技術方案。

1.空間規(guī)劃領域技術主要包括提升職住平衡、采取TOD/EOD開發(fā)模式、混合開發(fā)布局等;

2.能源領域技術主要包括可再生能源利用技術、化石能源高效清潔利用技術、分布式能源技術、先進儲能技術、智能電網技術等;

3.產業(yè)領域技術主要包括明確產業(yè)準入目錄、限制引進高耗能與高排放產業(yè)、采用行業(yè)先進的工藝路線與裝備技術等;

4.建筑領域技術主要包括被動式及主動式相結合的技術,如自然通風、自然采光、提高建筑圍護結構性能、低碳建筑材料以及采用高效的照明、空調設備、電梯系統(tǒng)等,在建筑物的屋頂及立面等有條件的區(qū)域利用光伏發(fā)電、太陽能熱水等,建筑智慧低碳控制運行管理系統(tǒng)等;

5.交通領域低碳技術主要包括慢行道路系統(tǒng)、新能源汽車、增設充電樁、機動車節(jié)能技術、新能源路燈及智慧燈桿、智慧交通控制系統(tǒng)等;

6.廢棄物領域低碳技術主要包括垃圾分類回收全覆蓋、降低生活垃圾末端清運處理量、提高工業(yè)園區(qū)固體廢物處置利用率與工業(yè)用水重復利用率、提高節(jié)水器具普及率、雨水與中水回收利用技術等;

7.碳匯領域技術主要包括提升地面綠地率、立體綠化及屋頂綠化技術、優(yōu)化植物群落、喬灌草合理搭配、采用本地物種等;

8.碳抵消機制主要包括通過購買中國核證自愿減排量(CCER)、深圳碳普惠制核證減排量等;

9.碳排放管理領域主要包括建立碳排放管理體系,建設碳監(jiān)測平臺;社區(qū)內居民、物業(yè)公司、居委會積極參與低碳社區(qū)創(chuàng)建工作,形成人人有責、共同參與的社會氛圍,充分利用碳普惠機制提升低碳意識;鼓勵校園結合教育主體的特殊性,著力將近零碳理念融入學校教育及技術創(chuàng)新體系,培養(yǎng)碳中和有關人才,推動科技創(chuàng)新,推行可持續(xù)發(fā)展理念;符合條件的企業(yè),加入全國或深圳市碳排放交易市場,按要求完成履約等。

四、碳排放核算方法

試點項目申報時著重針對項目的歷史碳排放情況進行核查(新建項目可不進行歷史碳排放核查),同時對項目實施近零碳工程后的碳排放情況進行細致預估,從而掌握項目碳排放特點,為項目碳排放目標設定和技術路線確定提供數(shù)據支持。

(一)碳排放核算范圍

試點項目的碳排放核算種類為CO₂,主要考慮物理邊界內能源活動產生的碳排放,包括固定燃燒源產生的直接排放和外購電力、熱力的間接排放;工業(yè)生產過程產生的碳排放;項目可管控的范圍三碳排放(如試點項目范圍內企業(yè)自有車輛的直接、間接碳排放,購買第三方運輸服務的直接、間接碳排放等)。

1、區(qū)域:試點區(qū)域項目范圍內的各類建筑、工業(yè)設施、交通運輸?shù)冉K端消費能源活動產生的碳排放,以及工業(yè)生產過程、土地利用變化和林業(yè)等領域的碳排放,具體計算方法可參考《廣東省市縣(區(qū))級溫室氣體清單編制指南(試行)》有關要求;

2、園區(qū):試點園區(qū)項目范圍內的各類建筑、工業(yè)設施、交通運輸?shù)饶茉椿顒赢a生的碳排放,以及工業(yè)生產過程的碳排放,具體計算方法可參考《組織的溫室氣體排放量化和報告指南》(SZDB/Z 69-2018)的有關要求;

3、社區(qū):試點社區(qū)項目范圍內,與居民生活及有關配套服務相關的電力、天然氣、液化石油氣等能源活動產生的碳排放(社區(qū)大規(guī)模裙樓商鋪用能不計入核算范圍);

4、校園:試點校園項目范圍內的各類建筑、交通運輸?shù)饶茉椿顒赢a生的碳排放,具體計算方法可參考《組織的溫室氣體排放量化和報告指南》(SZDB/Z 69-2018)的有關要求;

5、建筑:試點建筑項目范圍內,新建建筑在施工建造、運營維護階段內,既有建筑在改造施工、運營維護階段內,因能源活動產生的碳排放,具體可參考《建筑碳排放計算標準》(GBT 51366-2019)有關要求;

6、企業(yè):試點企業(yè)項目范圍內,生產設備、辦公場所、交通運輸?shù)饶茉椿顒赢a生的碳排放,以及企業(yè)工業(yè)生產過程的碳排放,具體可參考《組織的溫室氣體排放量化和報告指南》(SZDB/Z 69-2018)的有關要求。

(二)碳排放量核算公式

其中,

i表示電力、煤炭、油品、天然氣等不同能源類型;

j主要指水泥、半導體生產等工業(yè)過程。

(三)折標煤系數(shù)與碳排放因子

為統(tǒng)一核算數(shù)據,本實施方案給定創(chuàng)建期內不同能源品種折標煤系數(shù)與碳排放因子,具體如表8。其中電力碳排放因子在創(chuàng)建期內均取《廣東省市縣(區(qū))級溫室氣體清單編制指南(試行)》中的廣東省平均水平。工業(yè)生產過程因子取《廣東省市縣(區(qū))級溫室氣體清單編制指南(試行)》推薦數(shù)據。

考慮植物對二氧化碳具有固碳作用,單位面積碳匯按照深圳市實際情況取單位林地(含綠地)面積平均二氧化碳固定量1.95tCO₂/公頃。

表8不同能源品種折標煤系數(shù)與碳排放因子

五、指標釋義

(一)碳排放總量下降率

R——碳排放總量下降率;

Q_co2i——驗收年度碳排放總量,單位為噸二氧化碳;

Q_co2i-1——2020年碳排放總量,單位為噸二氧化碳;

(二)人均碳排放量

CE——人均碳排放量,單位為噸二氧化碳每人;

Q_co2——二氧化碳排放總量,單位為噸二氧化碳;

N_rp——人口,單位為人。

注:二氧化碳排放量、人口的統(tǒng)計年限為驗收前最近一個自然年。

(三)單位建筑面積碳排放量

C_j——單位建筑面積碳排放量,單位為噸每平方米;

Q_co2——二氧化碳排放總量,單位為噸二氧化碳;

S——總建筑面積,單位為平方米。

注:二氧化碳排放量的統(tǒng)計年限為驗收前最近一個自然年。

(四)可再生能源消費比重

R_re——可再生能源消費比重;

a_i——消耗的第i種可再生能源轉化的電量/熱量,單位為千瓦時、兆焦耳;

k——電力的折標煤系數(shù),折標煤系數(shù)參考碳排放核算方法;

n——消耗的可再生能源種類數(shù);

b_j——消耗的第j種能源實物量,單位為實物單位;

k_j——消耗的第j種能源的折標煤系數(shù),折標煤系數(shù)參考碳排放核算方法;

m——消耗的能源種類數(shù)。

(五)購買綠色電力比例

R_ge——購買綠色電力比例;

A_ge——購買中國綠色電力證書認購交易平臺或其他正規(guī)認可的交易平臺的綠色電力量,單位為千瓦時;

A_e——消耗的總電量(包括購買的綠色電力用量、可再生能源產生的電量等),單位為千瓦時。

(六)太陽能熱水器普及率

R_swh——太陽能熱水器普及率;

H_swh——社區(qū)內安裝太陽能熱水器的戶數(shù),單位為戶;

H ——居民總戶數(shù),單位為戶。

(七)二星級及以上綠色建筑面積比例

R_gb——二星級及以上綠色建筑面積比例;

A_gb——達到GB/T50378要求并獲得國家二星級及以上綠色建筑標識的民用建筑面積,單位為平方米;

A_cb——民用建筑總面積,單位為平方米。

(八)單位建筑面積綜合能耗

e_j——單位建筑面積綜合能耗,單位為千瓦時每平方米;

E——綜合能耗,統(tǒng)計范圍是統(tǒng)計對象在一年內實際消耗的電力和天然氣,天然氣可按0.2Nm³/kWh統(tǒng)一換算成電;

S——總建筑面積,單位為平方米。

(九)建筑綜合節(jié)能率

—建筑綜合節(jié)能率;

—設計建筑的建筑能耗綜合值,kWh/m²;

—基準建筑的建筑能耗綜合值,kWh/m²。

(十)建筑本體節(jié)能率

—建筑本體節(jié)能率;

—設計建筑不含可再生能源發(fā)電的建筑能耗綜合值,kWh/m²;

—基準建筑的建筑能耗綜合值,kWh/m²。

(十一)新能源汽車充電樁配置率

R_ne——新能源汽車充電樁配置率;

N_ne——已建設或預留的新能源汽車充電設施(接口)數(shù)量,單位為個;

N_ps——規(guī)劃停車位總數(shù)量,單位為個。

(十二)新能源路燈占比

R_ssl——新能源路燈占比;

N_ssl——區(qū)域內新能源路燈數(shù)量,單位為盞;

N_sl ——區(qū)域內路燈總數(shù)量,單位為盞。

(十三)綠色交通出行比例

R_g——綠色交通出行比例;

P_g——使用公共交通、自行車及步行出行的人次,其中公共交通包括公共巴士、地鐵、出租車等,單位為人次;

P_t——出行總人次,單位為人次。

(十四)新能源汽車占比

R_bv——新能源汽車占比;

N_bv——區(qū)域內新能源汽車數(shù)量,單位為輛;

N_v——區(qū)域內汽車總數(shù)量,單位為輛。

(十五)綠化覆蓋率

R_g——綠化覆蓋率;

A_gs——綠地面積,單位為平方米;

d——折算系數(shù),指綠化面積折算成綠地面積的相應系數(shù);

A_g——綠化面積,指屋頂綠化或架空綠化種植覆土的水平投影面積,單位為平方米;

A——用地總面積,單位為平方米。

注:折算系數(shù)參考《深圳市建筑設計規(guī)則》,如下表:

(十六)一般工業(yè)固體廢物綜合利用率

R_iuisw——一般工業(yè)固體廢物綜合利用率;

Q_isisw——一般工業(yè)固體廢物綜合利用量,單位為噸;

Q_isw——一般工業(yè)固體廢物產生總量,單位為噸。

(十七)人均生活垃圾末端清運處理量

DG——人均生活垃圾末端清運處理量,單位為千克每人日;

Q_dg——生活垃圾清運量指報告期(一個自然年)收集和運送到各生活垃圾處理廠(場)和生活垃圾最終消納點的生活垃圾數(shù)量,單位為千克每日;

P——人口,單位為人。

(十八)生活垃圾分類收集率

R_dgc——生活垃圾分類收集率;

H_dgc——實行垃圾分類收集的戶數(shù),單位為戶;

H ——居民總戶數(shù),單位為戶。

注:如統(tǒng)計數(shù)據缺失,可根據現(xiàn)場抽樣來評估。抽取總戶數(shù)的1%作為樣本數(shù),樣本數(shù)上限為50戶。抽取樣本涉及地理邊界內的不同小區(qū)及不同樓宇的住戶。

(十九)工業(yè)用水重復利用率

R_irw——工業(yè)用水重復利用率;

Q_irw——工業(yè)重復用水量,單位為噸;

Q_iw——工業(yè)用水總量,單位為噸。

(二十)人均用水量

V_p——人均用水量,單位為升每人日;

V——統(tǒng)計期內消耗的水量,單位為升每人日;

V₀——統(tǒng)計期內消耗的雨水回收、中水回用的水量,單位為升每人日;

P——用水人數(shù),單位為人。

(二十一)購買核證減排量占碳排放量的比例

R_hz——購買核證減排量占碳排放量的比例;

Q_hz——購買核證減排量,單位為噸二氧化碳;

Q_yco2——碳源產生的二氧化碳排放量,單位為噸二氧化碳。

注:購買核證減排量、二氧化碳排放量的統(tǒng)計年限為驗收前最近一個自然年。

附件2

深圳市近零碳排放區(qū)試點項目創(chuàng)建方案

(編制大綱)

一、申報主體概況

(一)基本情況簡介

介紹申報試點項目基本概況。

(二)低碳工作基礎

近年來在低碳方面已開展的工作以及在經濟、環(huán)境、資源、基礎設施等方面的優(yōu)勢和特色,說明現(xiàn)有的碳排放核算統(tǒng)計數(shù)據基礎,分析開展近零碳排放區(qū)試點項目的有利條件和面臨障礙。

(三)碳排放特征

根據碳排放量核算方法和參數(shù),對既有項目近兩年的碳排放情況進行核查,通過情景預測法對試點項目創(chuàng)建完成并投入運行后的碳排放情況進行預估,說明試點項目的碳排放特征,提供數(shù)據可追溯的核查報告。

二、思路目標

(一)總體思路

按照試點項目擬實現(xiàn)近零排放的目標,提出在技術路線、管理體系、重大工程等方面的創(chuàng)建思路。

(二)試點目標

從碳排放、能源、產業(yè)、建筑、交通、綠色供應鏈、資源循環(huán)利用、廢棄物處理、環(huán)境保護、碳匯、教育與科技、運營管理、治理模式創(chuàng)新等方面綜合提出近零碳排放區(qū)試點項目發(fā)展目標指標體系。原則上,相關核心指標優(yōu)于國家、省有關規(guī)定,一般指標優(yōu)于當?shù)叵嚓P規(guī)劃設定的同期目標值,具體指標及目標設定可參考試點申報要求,鼓勵根據自身情況提出創(chuàng)新指標及更高目標。

三、主要任務

根據試點目標和思路,結合試點項目申報主體發(fā)展實際,確定有關主要任務。包括能源、產業(yè)、建筑、交通、綠色供應鏈、資源循環(huán)利用、廢棄物處理、環(huán)境保護、碳匯、教育與科技、運營管理、治理模式創(chuàng)新等。

四、重點項目

根據近零碳排放目標和任務,結合試點項目申報主體發(fā)展實際,明確擬建設重點項目,包括名稱、建設內容、實施計劃、建設主體、建設周期、預期溫室氣體減排效益、投資規(guī)模、投資估算等內容(建議以表格形式總結)。

五、進度安排

根據近零碳排放目標和任務,結合試點項目申報主體發(fā)展實際,提出分年度的實施計劃和工作內容。

六、保障措施

主要包括建立組織機構,落實責任部門,制定部門、崗位職責,編制近零碳發(fā)展規(guī)劃或方案,并將近零碳發(fā)展納入年度計劃和重點工作。強化項目支撐,落實資金保障。加強近零碳發(fā)展人才隊伍建設。推進員工、消費者廣泛參與,踐行綠色生活方式和消費模式。

七、有關證明材料

(一)相關證明文件,如證明在能源、產業(yè)、建筑、交通等方面建設基礎的有關證明;

(二)擬實施重點項目的有關文件,如可行性報告、發(fā)展規(guī)劃方案、實施方案等資料;

(三)已開展編制低碳發(fā)展規(guī)劃、建立低碳運營管理機制、建立溫室氣體排放統(tǒng)計核算制度、編制溫室氣體排放清單等的相關資料;

(四)申報企業(yè)類型的,需提供營業(yè)執(zhí)照復印件、法定代表人身份證明書復印件和上一年度財務審計報告;

(五)其他的有效支撐材料。