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　　動(dòng)輒上百?lài)嵉奈ｋU(xiǎn)化工廢物，悄無(wú)聲息地傾倒在千里之外的農(nóng)村；謀取私利的黑色產(chǎn)業(yè)鏈下，生產(chǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、傾倒等環(huán)環(huán)相扣，戕害著生態(tài)環(huán)境和身體健康……近期一些地方頻頻曝出異地傾倒危廢污染事故引起社會(huì)廣泛關(guān)注.

　　昨天(6月18日)上午10點(diǎn)，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布將自2013年6月19日起施行的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（（以下稱(chēng)《解釋》）。《解釋》第一條列舉了認(rèn)定“嚴(yán)重污染環(huán)境”的十四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，包括致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上，致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上，致使三十人以上中毒等。

　　同一天，公安部也發(fā)文稱(chēng)，今年以來(lái)，公安部集中部署各地重拳打擊污染環(huán)境犯罪活動(dòng)，迅速偵破了一批發(fā)生在遼寧、山東、湖南、云南等地的污染環(huán)境重大案件，共抓獲犯罪嫌疑人118人，其中已公訴待審判24人，已批準(zhǔn)逮捕10人，刑事拘留48人。

　　最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹，《解釋》根據(jù)法律規(guī)定和立法精神，結(jié)合辦理環(huán)境污染刑事案件取證難、鑒定難、認(rèn)定難等實(shí)際問(wèn)題，對(duì)有關(guān)環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了新的規(guī)定。與2006年7月最高人民法院專(zhuān)門(mén)制定的《關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》相比，《解釋》很多定罪標(biāo)準(zhǔn)有所降低，目的就是體現(xiàn)從嚴(yán)打擊環(huán)境污染犯罪的立法精神。

　　《解釋》第一條即界定了嚴(yán)重污染環(huán)境的十四項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于具有這十四種情形之一的，都可以認(rèn)定為嚴(yán)重污染環(huán)境。孫軍工表示，這些標(biāo)準(zhǔn)明確具體、操作性強(qiáng)，既能體現(xiàn)從嚴(yán)打擊環(huán)境污染犯罪的立法精神，又能有效解決此類(lèi)案件辦理中取證難、認(rèn)定難等實(shí)際問(wèn)題。

　　據(jù)孫軍工介紹，污染環(huán)境罪是環(huán)境污染犯罪的基本罪名，而嚴(yán)重污染環(huán)境則是污染環(huán)境罪的入罪條件。

　　2011年5月1日起施行的《刑法修正案（八）》對(duì)1997年刑法規(guī)定的“重大環(huán)境污染事故罪”作了進(jìn)一步完善：一是擴(kuò)大了污染物的范圍，將原來(lái)規(guī)定的“其他危險(xiǎn)廢物”修改為“其他有害物質(zhì)”；二是降低了入罪門(mén)檻，將“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果”修改為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。修改后，罪名由原來(lái)的“重大環(huán)境污染事故罪”相應(yīng)調(diào)整為“污染環(huán)境罪”。

　　此外，《解釋》還明確，在醫(yī)院學(xué)校等區(qū)域違規(guī)排放有毒物質(zhì)將從重處罰。

　　《解釋》第四條專(zhuān)門(mén)規(guī)定，實(shí)施污染環(huán)境、非法處置進(jìn)口的固體廢物、擅自進(jìn)口固體廢物等犯罪，具有下列四種情形之一的，應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰：（一）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的；（二）閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的；（三）在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；四）在限期整改期間，違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。對(duì)于具有這四種情形之一的，要酌情從重處罰。

　　最高人民法院研究室主任胡云騰在發(fā)布會(huì)上表示，總體上來(lái)講，我們是堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，這對(duì)任何刑事犯罪都是不例外的。但是起草這部司法解釋的過(guò)程中，鑒于當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)、污染的情況非常嚴(yán)重，在某些地區(qū)可以說(shuō)是非常嚴(yán)峻，所以我們?cè)谒痉ń忉尞?dāng)中著重考慮了從嚴(yán)打擊。

　　環(huán)境保護(hù)部政法司副司長(zhǎng)別濤也表示：國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也講過(guò)，現(xiàn)在環(huán)境違法現(xiàn)象比較普遍，公眾意見(jiàn)很大，所以需要出重拳、用重典對(duì)這些嚴(yán)重違法的行為，應(yīng)該綜合運(yùn)用多種手段，比如經(jīng)濟(jì)的處罰、人身自由的處罰，還有包括社會(huì)名譽(yù)的處罰。最近媒體上公開(kāi)報(bào)道了幾起游客在出游過(guò)程中不文明的旅游行為，比如“到此一游”的行為，經(jīng)過(guò)我們媒體的廣泛報(bào)道之后，使這些人產(chǎn)生了很強(qiáng)的社會(huì)羞辱感，這種處罰的手段輔助于刑法的手段，一定會(huì)對(duì)環(huán)境違法行為產(chǎn)生有效的遏制作用。


　　嚴(yán)重污染環(huán)境的十四項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┰陲嬘盟匆患?jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

　?。ǘ┓欠ㄅ欧拧A倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；

　?。ㄈ┓欠ㄅ欧藕亟饘佟⒊志眯杂袡C(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過(guò)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；

　?。ㄋ模┧皆O(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

　?。ㄎ澹﹥赡陜?nèi)曾因違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的；

　　（六）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的；

　?。ㄆ撸┲率够巨r(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

　　（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹(shù)死亡二千五百株以上的；

　?。ň牛┲率构截?cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上的；

　?。ㄊ┲率故枭ⅰ⑥D(zhuǎn)移群眾五千人以上的；

　　（十一）致使三十人以上中毒的；

　?。ㄊ┲率谷艘陨陷p傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

　　（十三）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；

　?。ㄊ模┢渌麌?yán)重污染環(huán)境的情形。