一、這次檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的認(rèn)證機(jī)構(gòu)有11家，分別為：
① 北京中大華遠(yuǎn)認(rèn)證中心
?、凇∩虾P瑞克質(zhì)量體系認(rèn)證有限公司
③ 摩迪英聯(lián)認(rèn)證有限公司
?、堋∩钲谔煜橘|(zhì)量技術(shù)服務(wù)有限公司
⑤ 中國檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)深圳有限公司
?、蕖∪f泰認(rèn)證深圳有限公司
⑦ 北京中安質(zhì)環(huán)認(rèn)證中心
?、唷”本┲兴吭秸J(rèn)證有限公司
?、帷”本┎┨靵喺J(rèn)證有限公司
?、狻h德技術(shù)監(jiān)督服務(wù)（亞太）有限公司
11 上海達(dá)衛(wèi)師認(rèn)證有限公司
到目前為止已立案查處的1家，正在處理中的10家。
二、存在的問題及原因
通過對這次駐粵認(rèn)證機(jī)構(gòu)、子公司、分公司、辦事處開展專項(xiàng)檢查情況分析，歸納起來，存在的共性問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、非法設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)；
2、非法設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)開展認(rèn)證活動(dòng)；
3、個(gè)別認(rèn)證機(jī)構(gòu)超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動(dòng)；
4、未辦理許可事項(xiàng)變更，非法開展認(rèn)證業(yè)務(wù)，違法轉(zhuǎn)換認(rèn)證證書；
5、違規(guī)出具認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證標(biāo)志、違規(guī)發(fā)出認(rèn)證證書，且未采取有效措施避免無效認(rèn)證證書和無效認(rèn)證標(biāo)志的繼續(xù)使用；
6、發(fā)出的認(rèn)證證書未按要求向國家認(rèn)監(jiān)委報(bào)送；
7、審核人日數(shù)不足；
8、個(gè)別認(rèn)證機(jī)構(gòu)直接或者變相從事認(rèn)證咨詢活動(dòng)，存在認(rèn)證咨詢一條龍的行為；
9、審核組專職審核員未能提供專職社保證明。
分析這些問題的發(fā)生，其中認(rèn)證機(jī)構(gòu)非法設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)以及非法設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)開展認(rèn)證活動(dòng)這兩類行為尤為突出。部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過非法設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)并以辦事機(jī)構(gòu)的名義開展認(rèn)證活動(dòng)，是嚴(yán)重影響認(rèn)證的公正性、規(guī)范性和有效性，擾亂認(rèn)證市場秩序的行為。這次的專項(xiàng)檢查就發(fā)現(xiàn)了五家機(jī)構(gòu)存在辦事處違法從事認(rèn)證活動(dòng)的行為，其中一家機(jī)構(gòu)已經(jīng)被相關(guān)地市局查處并被處以了15萬元的罰款，各認(rèn)證機(jī)構(gòu)務(wù)必要引以為戒，這類違法行為今后仍將是我們重點(diǎn)打擊的目標(biāo)。
另有個(gè)別認(rèn)證機(jī)構(gòu)為了獲得更多的收益，存在超出自身批準(zhǔn)范圍進(jìn)行認(rèn)證活動(dòng)的行為，有的連具備相關(guān)專業(yè)審核資質(zhì)的人員都沒有?？上攵@樣的認(rèn)證質(zhì)量是無法保證的。發(fā)現(xiàn)這類情況我們將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
此外，個(gè)別機(jī)構(gòu)存在的未按規(guī)定辦理變更手續(xù)、未及時(shí)向認(rèn)監(jiān)委報(bào)送認(rèn)證證書、專職審核員無專職社保證明等行為反映了部分機(jī)構(gòu)對管理辦法的不重視及組織制度的不完善。各認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須制訂明確的工作流程，必須有專人負(fù)責(zé)流程的監(jiān)督。
審核人日不足也是這次檢查發(fā)現(xiàn)的一個(gè)問題，如個(gè)別認(rèn)證機(jī)構(gòu)基于成本考慮減少審核人員和審核人日，審核計(jì)劃按規(guī)定應(yīng)當(dāng)安排三天，六個(gè)人日，實(shí)際上卻只有2—3個(gè)人日，甚至出現(xiàn)有的審核組首、末次會(huì)議的簽到表一次性完成的現(xiàn)象。出現(xiàn)這種情況，一部分原因可能是部分機(jī)構(gòu)的員工考核、監(jiān)管、績效制度不完善，從而出現(xiàn)了審核員不嚴(yán)格按照審核計(jì)劃進(jìn)行審核的情況。而更主要的原因是部分機(jī)構(gòu)為了降低成本，壓低價(jià)格，非法刻意減少審核人日，這種違規(guī)行為極大地影響了認(rèn)證質(zhì)量和信譽(yù)。
另外，依然有個(gè)別認(rèn)證機(jī)構(gòu)直接或者變相從事認(rèn)證咨詢活動(dòng)，存在認(rèn)證咨詢一條龍的行為。這種行為是嚴(yán)重違反規(guī)定的，會(huì)導(dǎo)致認(rèn)證行業(yè)的不當(dāng)競爭，造成認(rèn)證市場秩序混亂，必須堅(jiān)決打擊。
三、下一步工作要求
為加強(qiáng)對駐粵認(rèn)證機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、辦事處的監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》，敦促認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照《行業(yè)自律公約》及《認(rèn)證機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任》的要求自覺履行主體責(zé)任，杜絕認(rèn)證行業(yè)惡性競爭等違法違規(guī)行為，省局提出以下要求：
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)證行為規(guī)范
一是認(rèn)證機(jī)構(gòu)要保證認(rèn)證質(zhì)量，對認(rèn)證全過程進(jìn)行策劃，制定具體實(shí)施、檢測、檢查和監(jiān)督等方案。二是認(rèn)證機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照認(rèn)證程序及審核時(shí)間開展認(rèn)證活動(dòng)。三是認(rèn)證機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)、辦事處必須到省局備案。
?。ǘ┱J(rèn)真做好認(rèn)證信息通報(bào)
一是根據(jù)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》第二十一條的要求，各認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站或者以其他形式公布其認(rèn)證范圍、認(rèn)證規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及其設(shè)立的子公司、分公司和辦事機(jī)構(gòu)的名稱、業(yè)務(wù)范圍、地址等信息內(nèi)容，并保證信息內(nèi)容真實(shí)、有效。二是對已經(jīng)暫停和撤銷的認(rèn)證證書，及時(shí)向社會(huì)公布的。三是根據(jù)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》第四十二條的要求，對于獲證組織出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、環(huán)境污染或者職業(yè)健康安全事故以及經(jīng)行政機(jī)關(guān)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)不符合法定要求產(chǎn)品的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形依法暫?；蛘叱蜂N認(rèn)證證書，及時(shí)向國家認(rèn)監(jiān)委、省質(zhì)監(jiān)局及獲證組織所在地質(zhì)監(jiān)局通報(bào)，并配合有關(guān)行政機(jī)關(guān)對獲證組織進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查。
（三）增強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任
認(rèn)證機(jī)構(gòu)在運(yùn)行過程中一是要提高法律意識(shí)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須依法依規(guī)開展認(rèn)證活動(dòng)，不可超范圍認(rèn)證，無證開展認(rèn)證活動(dòng)，必須按時(shí)按規(guī)定辦理證書復(fù)審、變更等手續(xù)，并自覺接受政府主管部門的依法監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、事故調(diào)查和社會(huì)公眾的監(jiān)督，確保國家相關(guān)法律法規(guī)在本認(rèn)證機(jī)構(gòu)的貫徹落實(shí)。二是要提高責(zé)任意識(shí)。切實(shí)建立并落實(shí)“誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)”，以此為核心，從上到下建立起認(rèn)證的責(zé)任體系。提高服務(wù)水平，明確各部門及各崗位的責(zé)任，使機(jī)構(gòu)每一位管理者、每一位評審人員都知道自己的職責(zé)并做到職能到位、責(zé)任到位、工作到位、處罰到位。加強(qiáng)對認(rèn)證審核人員的管理與教育，著力提高其履責(zé)意識(shí)和能力，確保審核質(zhì)量，最終保證認(rèn)證結(jié)果的質(zhì)量。三是要提高誠信意識(shí)。要保證不出具虛假報(bào)告，評審要按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保認(rèn)證過程的客觀性、真實(shí)性，確保認(rèn)證結(jié)果的公正性、權(quán)威性。
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