十三五環(huán)評(píng)改革十大要點(diǎn)
1、取消環(huán)?？⒐を?yàn)收行政許可。建立環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”和排污許可銜接的管理機(jī)制。將企業(yè)落實(shí)“三同時(shí)”作為申領(lǐng)排污許可證的前提。
2、加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)。依法將規(guī)劃環(huán)評(píng)作為規(guī)劃所包含項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批的剛性約束。對(duì)已采納規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的規(guī)劃所包含的建設(shè)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化相應(yīng)環(huán)評(píng)內(nèi)容。建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化改善環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。
3、突出管理重點(diǎn)。重點(diǎn)把握選址選線環(huán)境論證、環(huán)境影響預(yù)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等方面，剝離市場(chǎng)主體自主決策的內(nèi)容以及依法由其他部門(mén)負(fù)責(zé)的事項(xiàng)。環(huán)評(píng)與選址意見(jiàn)、用地預(yù)審、水土保持等實(shí)施并聯(lián)審批。涉及自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等法定保護(hù)區(qū)域的項(xiàng)目，在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，不將主管部門(mén)意見(jiàn)作為環(huán)評(píng)審批的前置。對(duì)環(huán)境影響登記表實(shí)行告知性備案管理。編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)展技術(shù)評(píng)估。
4、動(dòng)態(tài)調(diào)整分類管理名錄。對(duì)未列入分類管理名錄且環(huán)境影響或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的新興產(chǎn)業(yè)，由省級(jí)環(huán)保部門(mén)確定其環(huán)評(píng)分類，報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案；對(duì)未列入分類管理名錄的其他項(xiàng)目，無(wú)需履行環(huán)評(píng)手續(xù)。
5、嚴(yán)格高能耗、高物耗、高水耗和產(chǎn)能過(guò)剩、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，以及涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、重金屬和其他具有重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。
6、制定《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》，明確建設(shè)單位的主體責(zé)任。建立公參意見(jiàn)采納反饋機(jī)制。將公參意見(jiàn)作為完善和強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保措施的重要手段。加大懲處公參弄虛作假。建設(shè)單位編制公眾參與說(shuō)明，與環(huán)境影響報(bào)告書(shū)一并公開(kāi)。落實(shí)建設(shè)單位環(huán)評(píng)信息公開(kāi)主體責(zé)任。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程環(huán)境信息公開(kāi)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)保措施落實(shí)情況公開(kāi)。強(qiáng)化建設(shè)單位“三同時(shí)”信息公開(kāi)制度。
7、強(qiáng)化環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。對(duì)長(zhǎng)期性、累積性和不確定性環(huán)境影響突出，有重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)或者穿越重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的重大項(xiàng)目，應(yīng)開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)環(huán)境管理。
8、健全統(tǒng)一開(kāi)放的環(huán)評(píng)市場(chǎng)。清理地方環(huán)保部門(mén)設(shè)置準(zhǔn)入條件、限制外埠環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在本地承接環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)等不當(dāng)管理方式。支持行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和人員的行業(yè)自律管理。嚴(yán)厲打擊出租、出借資質(zhì)等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為。
9、強(qiáng)化環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和人員管理：嚴(yán)格環(huán)評(píng)資質(zhì)管理。完善環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)工作能力、人員專業(yè)結(jié)構(gòu)等準(zhǔn)入要求，改革環(huán)評(píng)工程師職業(yè)資格管理，研究提出以強(qiáng)化環(huán)評(píng)文件質(zhì)量為重點(diǎn)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量低劣的，實(shí)行環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和人員雙重責(zé)任追究。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。制定《全國(guó)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和環(huán)評(píng)工程師誠(chéng)信管理辦法》。在“智慧環(huán)評(píng)”綜合監(jiān)管平臺(tái)中建立全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和環(huán)評(píng)工程師誠(chéng)信管理系統(tǒng)，將各級(jí)環(huán)保部門(mén)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及人員違法違規(guī)行為和處罰情況及時(shí)納入誠(chéng)信記錄，并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)在多地出現(xiàn)不良誠(chéng)信記錄的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和人員，限制或禁止從業(yè)范圍從當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大至全國(guó)。
10、建立以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的源強(qiáng)、要素、專題技術(shù)導(dǎo)則體系。修訂《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》。開(kāi)展技術(shù)導(dǎo)則滾動(dòng)修訂。
相關(guān)內(nèi)容