關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知
魯環(huán)辦函〔2016〕147號(hào)
各市環(huán)保局：
為改善環(huán)境質(zhì)量，落實(shí)“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”(以下簡(jiǎn)稱“三線一單”)約束,進(jìn)一步加強(qiáng)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作管理，推動(dòng)園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的有關(guān)要求，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
規(guī)劃環(huán)評(píng)應(yīng)結(jié)合區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理要求，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模和布局，將生態(tài)空間管控作為重要內(nèi)容,規(guī)劃區(qū)域涉及生態(tài)保護(hù)紅線的，在規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論和審查意見中應(yīng)對(duì)照生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變的要求，提出有關(guān)對(duì)策措施；從布局選址、資源利用效率、資源配置方式等方面入手，制定環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，充分發(fā)揮負(fù)面清單對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目準(zhǔn)入的指導(dǎo)作用。
凡未開展或未完成規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的園區(qū)，各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門暫停審批入園建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件。已經(jīng)完成規(guī)劃環(huán)評(píng)的園區(qū)在范圍、適用期限、用地規(guī)模、發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)定位和基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面進(jìn)行重大調(diào)整或者修訂的，應(yīng)當(dāng)重新開展規(guī)劃環(huán)評(píng)或者進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)劃環(huán)評(píng)，未完成規(guī)劃環(huán)評(píng)或補(bǔ)充規(guī)劃環(huán)評(píng)的，各級(jí)環(huán)保部門暫停審批與原批準(zhǔn)規(guī)劃范圍外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。
規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)在結(jié)論和審查意見中明確“三線一單”相關(guān)管控要求，評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的依據(jù)。入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分析論證情況適當(dāng)簡(jiǎn)化，具體簡(jiǎn)化的內(nèi)容應(yīng)在規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書審查意見中予以明確。
二、加快推進(jìn)完善園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施
各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門應(yīng)按照規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及審查意見的要求，進(jìn)一步加快完善園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施包括污水集中處理、集中供熱、集中供氣和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急設(shè)施等，其中各類化工園區(qū)應(yīng)首先立足本園區(qū)集中處理危險(xiǎn)廢物，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施。針對(duì)入園化工企業(yè)原材物料中涉及的風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，配套建設(shè)園區(qū)環(huán)境安全監(jiān)控平臺(tái)。園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后或不能滿足相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求以及區(qū)域內(nèi)環(huán)境容量接近或超過(guò)承載能力的地市級(jí)行政區(qū)的，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)督促園區(qū)管理部門限期整改。未按期完成整改的，各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門暫停審批入園建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件。
對(duì)于環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的園區(qū)，入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中與基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)聯(lián)強(qiáng)的評(píng)價(jià)專題可以適當(dāng)簡(jiǎn)化，對(duì)于相關(guān)評(píng)價(jià)專題應(yīng)簡(jiǎn)化的內(nèi)容，可采用在項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件中引用規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論、減少環(huán)評(píng)文件內(nèi)容或章節(jié)等方式實(shí)現(xiàn)。
三、抓緊組織開展園區(qū)跟蹤環(huán)境影響評(píng)價(jià)
對(duì)于規(guī)劃環(huán)評(píng)已實(shí)施5年以上的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)規(guī)劃編制部門應(yīng)組織開展環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)，編制規(guī)劃的跟蹤環(huán)境影響報(bào)告書，由相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)主管部門組織審核。2017年6月前仍未開展或未完成跟蹤規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，且環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的園區(qū)，各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門暫停審批入園建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件。
四、規(guī)范園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)檔案管理
為加強(qiáng)各類園區(qū)環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)管，各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)為轄區(qū)內(nèi)每一個(gè)園區(qū)建立規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作檔案，檔案內(nèi)容包括批復(fù)的規(guī)劃文本，規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書及審查意見，跟蹤環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書及審查意見，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)資料、圖表，入園企業(yè)項(xiàng)目清單及項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)、驗(yàn)收情況匯總表格等。請(qǐng)市、縣(市、區(qū))環(huán)保局抓緊組織整理，于10月底前完成建檔工作。其中，各市環(huán)保局要于10月24日前將省級(jí)及以上各類園區(qū)檔案報(bào)送省環(huán)保廳環(huán)評(píng)處。
各園區(qū)管委會(huì)應(yīng)為入園的每一個(gè)工業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目建立檔案，內(nèi)容包括項(xiàng)目基本信息、環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”資料、日常監(jiān)管資料等，并定期進(jìn)行補(bǔ)充更新。
山東省環(huán)境保護(hù)廳辦公室
2016年10月14日
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