關(guān)于大氣法第72條的適用情況的回復(fù)
2018-11-27
來信:
在執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)一家煤炭經(jīng)銷場所露天堆放煤炭,沒有采取苫蓋等抑塵措施,同時該場院的圍墻高度也遠(yuǎn)低于煤堆的高度,該行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第一款的規(guī)定,但該依據(jù)《大氣法》第一百一十七條的第一項還是第二項進(jìn)行處罰?我們下達(dá)文書是按照《大氣法》第一百一十七條的第二項作為依據(jù),是出于煤炭已苫蓋或者圍墻高度高于物料高度兩種情形均視為不違法的這種考慮,但強(qiáng)制執(zhí)行過程中法院的同志認(rèn)為應(yīng)該用《大氣法》第一百一十七條第一項,其認(rèn)為“煤炭”這一物質(zhì)已在第一項中明確體現(xiàn)了,選擇第二項作處罰依據(jù)時應(yīng)該是第一項明確以外的物質(zhì),即“煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土”這幾種物質(zhì)以外的“不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料”,可若這種說法成立的話,什么物質(zhì)才算“不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料”呢?煩請領(lǐng)導(dǎo)明示這種情況選擇哪項作為處罰依據(jù)為準(zhǔn)確。問題二:重大案件集體討論是在聽證告知后、處罰決定前進(jìn)行還是在聽證告知前進(jìn)行一次,處罰決定前再進(jìn)行一次
回復(fù):
“關(guān)于大氣法第七十二條的使用情況”收悉,經(jīng)研究,答復(fù)如下:一、《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條規(guī)定:“貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉;不能密閉的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋,并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染?！?根據(jù)案件實際情況,對于煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料,具備密閉貯存條件的,適用《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第(一)款規(guī)定進(jìn)行處罰;不具備密閉貯存條件,同時亦未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋,或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的,適用《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第(二)款規(guī)定進(jìn)行處罰。二、根據(jù)《環(huán)境行政處罰辦法》第五十二條規(guī)定“案件復(fù)雜或者對重大違法行為給予較重的行政處罰,環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體審議決定?！杯h(huán)境行政處罰一般程序中,重大案件集體審議應(yīng)當(dāng)在聽證告知后、作出處罰決定之前進(jìn)行。
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