深圳市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于進一步深化環(huán)境影響評價改革的通知

深環(huán)辦〔2025〕45號

各有關(guān)單位：

　　為貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會和黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)決策部署，進一步落實先行示范區(qū)綜合改革試點事項，持續(xù)深化環(huán)境影響評價改革，根據(jù)《關(guān)于進一步深化環(huán)境影響評價改革的通知》（環(huán)環(huán)評〔2024〕65號）有關(guān)工作要求，結(jié)合我市環(huán)境影響評價工作實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、深化改革的總體思路

　　充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、區(qū)域環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評對建設(shè)項目環(huán)境準入的指導(dǎo)作用，進一步規(guī)范和優(yōu)化建設(shè)項目環(huán)評的分類管理；統(tǒng)籌調(diào)整建設(shè)項目環(huán)評的分級審批權(quán)限，加強重大項目環(huán)評的審批管理；持續(xù)加強區(qū)域環(huán)評與排污許可、總量管理有效銜接，增強環(huán)評信息化支撐，推進成果標準化和智能化應(yīng)用，提高環(huán)評文件質(zhì)量，顯著提升源頭預(yù)防體系的整體效力。

　　二、優(yōu)化建設(shè)項目環(huán)評分類管理

　?。ㄒ唬┻M一步優(yōu)化建設(shè)項目的分類管理。啟動環(huán)評名錄的修訂工作，銜接排污許可管理，進一步優(yōu)化深圳市部分行業(yè)類別建設(shè)項目的環(huán)評管理，提高管理的精準度，提升環(huán)評管理效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　（二）切實發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評效力，推進規(guī)劃環(huán)評和建設(shè)項目環(huán)評聯(lián)動。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃及其規(guī)劃環(huán)評可科學(xué)合理應(yīng)用區(qū)域環(huán)評成果，避免重復(fù)評價。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評通過審查后，應(yīng)嚴格落實產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境準入要求，引導(dǎo)符合條件的建設(shè)項目入園發(fā)展。設(shè)有工業(yè)廢水集中處理設(shè)施的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃環(huán)評通過審查且工業(yè)廢水集中處理設(shè)施的項目環(huán)評通過審批后，產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進符合生態(tài)環(huán)境準入條件的建設(shè)項目時可參照區(qū)域環(huán)評重點名錄、管理清單等相關(guān)政策實施環(huán)評管理。

　　三、優(yōu)化建設(shè)項目環(huán)評分級審批

　　（三）加強市級對重大項目環(huán)評的審批管理。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部及省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)工作要求，除生態(tài)環(huán)境部及省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)審批的環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目外，將應(yīng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目審批權(quán)限全部上收至市生態(tài)環(huán)境局。同時按照建設(shè)項目所處區(qū)域環(huán)境敏感程度、對環(huán)境的影響性質(zhì)和程度，上收部分污染物排放量相對較大、生態(tài)環(huán)境影響相對較大的建設(shè)項目環(huán)境影響報告表的審批權(quán)限至市生態(tài)環(huán)境局（附件）。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化區(qū)級對部分項目環(huán)評的審批權(quán)限。為適應(yīng)基層審批能力，減輕基層工作負擔(dān)，在全面評估我市歷年建設(shè)項目環(huán)評審批效果的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市環(huán)境影響評價工作實際，區(qū)生態(tài)環(huán)境管理局僅審批部分污染物排放量相對較小、生態(tài)環(huán)境影響相對可控的建設(shè)項目環(huán)境影響報告表。

　　四、加強改革保障

　?。ㄎ澹┘訌妳^(qū)域環(huán)評與排污許可、總量管理有效銜接。進一步強化排污許可“一證式”管理，加強排污許可制與區(qū)域環(huán)評制度的銜接聯(lián)動，規(guī)范清單管理類建設(shè)項目排污許可證核發(fā)工作，嚴格落實區(qū)域環(huán)評管理清單要求。探索基于區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標的主要污染物總量指標的精準核算、優(yōu)化配置和動態(tài)管理。

　　（六）加強區(qū)域環(huán)評智能化支撐。區(qū)域環(huán)評成果數(shù)據(jù)應(yīng)按照標準化格式生成，及時匯交至城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺和“多規(guī)合一”平臺，供全市政府部門共享共用。鼓勵建設(shè)區(qū)域環(huán)評智慧化服務(wù)平臺，利用人工智能、大數(shù)據(jù)、建模分析等技術(shù)，實現(xiàn)智能選址、智慧決策、自動審核、全能客服等功能，探索構(gòu)建區(qū)域環(huán)評與排污許可、信訪處置、執(zhí)法監(jiān)管等系統(tǒng)的銜接和聯(lián)動機制。

　?。ㄆ撸┘訌娬咝炁c業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過新媒體、宣傳冊和現(xiàn)場宣講等多種形式、多種渠道加強區(qū)域環(huán)評改革成果的宣傳推廣和貫徹落實，針對20+8產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域進一步強化政策指導(dǎo)，確保區(qū)域環(huán)評成果有效落地實施。定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強技術(shù)指導(dǎo)，建立常態(tài)化的交流機制，促進信息互通與經(jīng)驗共享，不斷提升我市環(huán)評管理工作整體水平。

　?。ò耍┩七M區(qū)域環(huán)評跟蹤評估與調(diào)整更新。針對已印發(fā)實施管理清單的區(qū)域，推進區(qū)域環(huán)評的跟蹤評估工作，重點關(guān)注管理清單實施情況、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化情況、建設(shè)項目環(huán)評管理、排污許可和環(huán)境監(jiān)管情況等，為管理清單的調(diào)整更新提供依據(jù)，為進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控提供支撐。

　　（九）加強環(huán)評文件質(zhì)量監(jiān)管。持續(xù)提升區(qū)域環(huán)評工作質(zhì)量，區(qū)域環(huán)評成果文件應(yīng)嚴格按照最新技術(shù)要求編制。加強建設(shè)項目環(huán)評文件（包括一般建設(shè)項目、核與輻射類項目和海洋工程項目）質(zhì)量監(jiān)管，落實信用監(jiān)管機制。強化責(zé)任追究，深入開展第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題專項整治工作，對照《關(guān)于嚴懲弄虛作假提高環(huán)評質(zhì)量的意見》規(guī)定的典型弄虛作假情形，及時發(fā)現(xiàn)、依法依規(guī)嚴厲查處。

　　特此通知。

　　附件：深圳市生態(tài)環(huán)境局審批環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目名錄（2025年本）

　　深圳市生態(tài)環(huán)境局

　　2025年4月25日

　　附件

　　深圳市生態(tài)環(huán)境局審批環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目名錄（2025年本）

　　一、跨區(qū)級行政區(qū)域的項目。

　　二、可能造成跨區(qū)級行政區(qū)域不良環(huán)境影響，區(qū)生態(tài)環(huán)境管理局對環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的項目。

　　三、應(yīng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目。

　　四、可能造成較大環(huán)境影響且應(yīng)編制環(huán)境影響報告表的下列建設(shè)項目：

　　（一）新增工業(yè)廢水日均排水量5000噸及以上的項目。

　?。ǘ┙煌ㄟ\輸業(yè)、管道運輸業(yè)：新建、增建鐵路；改建鐵路。

　?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定由市生態(tài)環(huán)境局審批的應(yīng)編制環(huán)境影響報告表的其他項目。

　　五、核與輻射項目（應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表的輸變電工程除外）。

　　六、海洋工程項目。

　　七、本名錄不包括按規(guī)定應(yīng)報生態(tài)環(huán)境部及省生態(tài)環(huán)境廳審批環(huán)境影響報告書（表）的項目。

　　八、本名錄自發(fā)布之日起施行?！渡钲谑腥司迎h(huán)境委員會審批環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目名錄（2018年本）》同時廢止。